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创新财政支农方式 宜宾县推行“五补五改”
2017-10-19 09:32 来源:四川新闻网


       四川新闻网成都10月19日讯(记者 仲健鸿)近年来,中央在深化农村改革中持续发力,提出加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利等决策部署。日前,记者从省财政厅了解到,我省宜宾县委、县政府以建设全省农村综合试验区为契机,以转变财政支农方式为重点,创新推行了“五补五改”,充分发挥了财政资金撬动和引领作用,推动农业农村加快发展。

宜宾县转变财政支农方式有着哪些特色和亮点?据了解,一是推行“补改补”,变项目补助为风险补偿。将项目补助资金改为支农贷款风险补偿基金,探索建立贷款风险分担机制。针对银行因为农业贷款周期长风险大而谨慎放贷的问题,设立风险补偿基金,与试点银行签订协议,约定财政、金融承担损失补偿比例。

 记者了解到,截至目前,县财政建立农村产权抵押融资、扶贫小额信贷等各类风险补偿金5381万元,金融部门由“谨慎借贷”变为“积极放贷”,直接撬动林权等农村产权抵押贷款3.7亿元、扶贫小额信贷1.1亿元,全县涉农贷款余额达115.7亿元。

 二是推行“补改股”,变财政资金为量化股金。将财政补助新型经营主体的资金改为农户或村集体股权投资的量化股金。以推进财政资金股权量化试点为契机,建立经营主体与农户增收致富利益联结机制,实现贫困户稳定持续增收,贫困村产业发展壮大的社会效益。如:将投入坚丰核桃专业合作社的财政资金200万元分为400股给79户贫困户,按股分红,去年贫困户人均获得“保底收益+二次分红+劳务工资收益”3394元。截止目前,财政已投入股权量化资金6500万元,带动投入1.2亿元以上。

 三是推行“补改贴”,变奖励补助为贷款贴息。将财政奖励补助资金改为新型经营主体贷款贴息贴费。创新建立县级财政林权等农村产权抵押贷款贴息政策,在试点期间按基准利率的50%,兑现贴息552万元,实现农村产权抵押贷款3.7亿元,拉动社会投资11.6亿元以上。如:宜宾腾杨林业公司依靠林权抵押贷款1100万元,政府给予贴息支持30万元,撬动公司投入6800余万元,打造万亩珍稀立体高效林业乡村旅游景点“梦缘山谷”,2016年实现收入1556万元,利润385万元。

四是推行“补改保”,变直接投入为担保服务。将财政直接投入补助资金改为注资政府性担保平台。以财金互动助推脱贫攻坚农业信贷担保试点为契机,探索“以政策引导为基础,以农业担保为桥梁,以金融投入为保障,以企业带动为抓手,以脱贫致富为目标”的金融扶贫新模式,通过充分发挥四川农担公司纽带作用,形成有效的财政金融互动机制。目前,县财政注资1亿元建立县农业担保公司,通过与省农担公司签订合作协议,共计可担保信贷额度17亿元,将重点支持优势特色农业产业发展、农业基础设施建设、一二三产业融合发展。

五是推行“补改金”,变零散补助为发展基金。将财政零散补助资金改为产业发展、贫困村产业扶持发展基金。按政府支持、多元化投入方式建立现代林业产业、牛羊产业滚动发展等县级产业专项资金1200万元,拉动新型经营主体投入1亿元以上。按50万元/村的标准建立贫困村产业扶持基金3300万元,切实解决贫困村贫困户产业发展资金短缺问题。建立教育扶贫救助基金500万元、卫生扶贫救助基金500万元、扶贫小额信贷分险基金1600万元,专项用于贫困村贫困户脱贫发展。通过基金循环使用,全县可增加农业产业投入1亿元以上。


 

 

[编辑:张月]